原以為本月初31類輸歐、輸美紡織品配額招標(biāo)的“殺青”，標(biāo)志著今年紡織品議題的謝幕。但在正舉行的廣交會(huì)上，配額再次成為各方關(guān)注焦點(diǎn)———事關(guān)上百億美元出口的紡織服裝配額，在分配機(jī)制或?qū)⒂兄卮笳{(diào)整。
商務(wù)部醞釀微調(diào)
“我剛回到上海，是參加完商務(wù)部會(huì)議之后回來的�！鄙虅�(wù)部紡織會(huì)議的“�？汀薄⑸虾ｏw馬總經(jīng)理陸龍生昨日對(duì)早報(bào)記者說。
周一，商務(wù)部在本屆廣交會(huì)上召開了紡織品服裝重點(diǎn)出口企業(yè)座談會(huì)，請(qǐng)來了國(guó)內(nèi)25家主營(yíng)出口企業(yè)的代表。
“會(huì)上，大多數(shù)代表都認(rèn)為，目前商務(wù)部制定的設(shè)限紡織品出口管理辦法充分兼顧到了各方利益，也希望政府保持政策的穩(wěn)定性，為企業(yè)創(chuàng)造可預(yù)見的貿(mào)易環(huán)境。”
陸龍生向記者澄清，近日坊間流傳的“商務(wù)部將取消現(xiàn)行70%分配、30%招標(biāo)的分配方式，而將全部配額放開進(jìn)行招標(biāo)”，純屬謠言�！吧虅�(wù)部官員會(huì)上就表示，只會(huì)在現(xiàn)行管理辦法上進(jìn)行微調(diào)，不可能有大動(dòng)作。”
陸龍生在會(huì)上提了三點(diǎn)建議。第一是在分配時(shí)更多參照對(duì)歐美的出口業(yè)績(jī)，“畢竟我們分配的是對(duì)歐美的出口份額”。其次是提高分配門檻，“一些品種上，1/3企業(yè)分到的數(shù)量在1000件以下，沒法接單只能導(dǎo)致配額浪費(fèi)�！贝送猓Ｍ诜峙漕~時(shí)考慮對(duì)自主品牌的扶持。
記者從中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)了解到，商會(huì)周二也召集我國(guó)20多家主要紡織品生產(chǎn)及貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行座談�！氨M可能用完每一件配額”成為企業(yè)和商會(huì)的共同原則。商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜哲表示，紡織品配額按業(yè)績(jī)與招標(biāo)的70：30比例原則上不會(huì)改變，更不會(huì)出現(xiàn)100%招標(biāo)的情況，但在紡織品出口管理的技術(shù)層面肯定會(huì)有調(diào)整。
記者昨日致電在廣交會(huì)展館現(xiàn)場(chǎng)的紡織商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹新宇，他表示兩天的座談會(huì)僅為調(diào)研，國(guó)家近期不會(huì)在配額問題上作調(diào)整。
配額浪費(fèi)驚人
截至4月中旬，中國(guó)今年出口歐美的31類設(shè)限紡織品中，平均清關(guān)率僅為32%。紡織商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜哲也承認(rèn)，今年中國(guó)紡企出口歐美市場(chǎng)速度減緩與配額使用率不高有一定關(guān)系。據(jù)初步估計(jì)，今年配額浪費(fèi)率可能達(dá)到20%。
然而，在月初進(jìn)行的輸歐、輸美紡織品配額招標(biāo)卻是一場(chǎng)酣戰(zhàn)，31個(gè)類別的最低中標(biāo)價(jià)普遍高于去年招標(biāo)的結(jié)果。部分類別的最低中標(biāo)價(jià)頗為“離譜”，輸美的222類針織布的最低中標(biāo)價(jià)幾近去年的6倍。
就上述現(xiàn)象，一位資深業(yè)內(nèi)人士向記者解釋了幾個(gè)原因：
首先，分配到零星配額的企業(yè)無法使用配額，“由于配額過于零散，分到幾十或上百件配額的企業(yè)往往就將其浪費(fèi)”。在首次分配時(shí)，全國(guó)分得配額的5718家企業(yè)中，由于配額過少，約65%的企業(yè)難于接單�！巴ǔ？蛻粝聠巫钌僖灿袃扇Ъ�，1000件以下的配額根本沒法用�！痹撊耸扛嬖V記者，“那些拿到幾件、幾十件配額的企業(yè)很可能放棄，上百件的則可考慮和別人拼一個(gè)集裝箱出口�！�
商務(wù)部此后曾上調(diào)最少分配量，但一些企業(yè)仍表示，商務(wù)部的管理辦法體現(xiàn)了公平，但現(xiàn)行機(jī)制的分配結(jié)果過于瑣碎，增加了交易的難度，同時(shí)提高了企業(yè)的成本。
其次，部分企業(yè)存在“囤積居奇”的情況。據(jù)了解，廣東深圳等地有部分公司和個(gè)人通過各種渠道在競(jìng)標(biāo)中獲得配額，然后轉(zhuǎn)賣。
第三個(gè)原因，就是分配到大量配額的主營(yíng)出口企業(yè)，在配額價(jià)格上的心態(tài)沒有擺正。
“盡管分配到的配額是免費(fèi)的，但企業(yè)和外國(guó)客戶談協(xié)議時(shí)，仍將配額價(jià)格考慮在內(nèi)。而且，他們考慮的是配額的市場(chǎng)價(jià)，而非競(jìng)標(biāo)價(jià)格。”該人士指出，由于配額市場(chǎng)價(jià)偏高，因此不少大企業(yè)和客戶的合同一直談不下來�！捌髽I(yè)應(yīng)該搞清楚，他們是靠出口賺錢，而不是靠配額賺錢！”
首要原則：物盡其用
就配額問題，原國(guó)家紡織工業(yè)局行業(yè)管理處處長(zhǎng)、現(xiàn)上海世之維信息咨詢公司總裁樊敏肯定了商務(wù)部現(xiàn)行的管理辦法，但也表示目前的方案仍有改進(jìn)空間。“物盡其用是處理配額問題的首要原則，我們不能違背基本目的�！狈粽J(rèn)為，現(xiàn)行管理辦法體現(xiàn)了公平、公正，考慮到了主要出口企業(yè)的主渠道作用，但分配方法卻未能使配額充分使用。
“綜合下來，目前的分配方案下，15%企業(yè)分得了85%的配額。在有些類別上，不到10%的企業(yè)分到了80%以上的配額�！狈糁赋觯瑢�(duì)于分到極少配額的大部分企業(yè)而言，這些配額往往無法使用。
“那么在分配不可能完全合理的情況下，就要考慮資源的充分流動(dòng)，來解決分配上的不足。但目前來看，配額轉(zhuǎn)讓的渠道也不夠暢通�！狈糁赋觯捎谡{(diào)劑上的限制，導(dǎo)致了配額市場(chǎng)價(jià)格的高企。
在樊敏看來，配額問題上應(yīng)更多考慮打擊非理性投標(biāo)。“有必要提高招標(biāo)門檻，上萬家企業(yè)有招標(biāo)資格，勢(shì)必人為抬高競(jìng)標(biāo)價(jià)格。”而將配額使用率、招標(biāo)最高、最低、平均價(jià) |
