發(fā)改委報(bào)告：未來兩季就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻
雖然第一季度中國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.2%,與去年末相比并沒有上升，但包括國家發(fā)改委和勞動(dòng)保障部在內(nèi)的7個(gè)政府部門還是發(fā)出預(yù)警：在接下來的兩個(gè)季度中，中國的就業(yè)形勢將更加嚴(yán)峻。
勞動(dòng)保障部副部長張小建在日前召開的內(nèi)部會(huì)議上表示，高校畢業(yè)生大量增加、產(chǎn)能過剩、貿(mào)易摩擦等將成為制約就業(yè)的主要因素。而這些矛盾將在二季度后顯現(xiàn)出來。
六成大學(xué)生難就業(yè)
4月27日，國家發(fā)改委發(fā)布了一季度就業(yè)形勢分析的報(bào)告。報(bào)告引用人事部的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：2006年，全國普通高校畢業(yè)生達(dá)413萬人，比上年增長22%；而全國對高校畢業(yè)生需求預(yù)計(jì)約為166.5萬人，比去年實(shí)際就業(yè)減少22%。這意味著，將有六成的應(yīng)屆畢業(yè)生面臨崗位缺口。
一位參加了發(fā)改委等7部委4月5日的一季度就業(yè)形勢討論會(huì)的官員向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》透露，與會(huì)人員認(rèn)為，勞動(dòng)力市場無力消化如此大規(guī)模的高校畢業(yè)生是二三季度就業(yè)形勢可能會(huì)更加嚴(yán)峻的主要原因。
報(bào)告稱，中西部地區(qū)需求有小幅增長，東部地區(qū)受人口控制等因素影響，需求增長放緩。多數(shù)畢業(yè)生對就業(yè)崗位層次、薪酬和福利的預(yù)期已經(jīng)趨于下降。
與大學(xué)生就業(yè)難并存的是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。張小建說，招工難和就業(yè)難正在同時(shí)顯現(xiàn)。今年第一季度，全國119個(gè)城市勞動(dòng)力市場顯示，各技術(shù)等級的求人倍率(招聘崗位數(shù)與求職者人數(shù)之比)均大于1，勞動(dòng)者技能與崗位需求不適應(yīng)矛盾更加尖銳。
勞動(dòng)保障部培訓(xùn)就業(yè)司綜合處處長尹建堃向本報(bào)表示，根據(jù)國際上通行的做法，在崗位需求不能滿足供給增長的前提下，下一步應(yīng)該加強(qiáng)對大學(xué)生技能的培訓(xùn)，從而使他們能夠適應(yīng)勞動(dòng)力市場的需求。
產(chǎn)能調(diào)控的隱憂
報(bào)告分析認(rèn)為，第一季度就業(yè)形勢較好的原因是國民經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長，保證了就業(yè)總量增加，其中就業(yè)容量較大的制造業(yè)和對外貿(mào)易的增長，對就業(yè)起到了拉動(dòng)作用。
按照報(bào)告的數(shù)據(jù)，1~3月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員252萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的28%；下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)103萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的20.6%；幫助“4050”人員再就業(yè)28萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的28%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%。
然而，在接下來的幾個(gè)月中，這種拉動(dòng)作用能否繼續(xù)發(fā)揮仍是變數(shù)。張小建明確表示：“由于國際貿(mào)易摩擦加劇和國內(nèi)產(chǎn)能過剩，以及人民幣升值、企業(yè)改制并軌等因素對就業(yè)的影響，就業(yè)崗位難以有大幅度增加。”
最近發(fā)改委已經(jīng)開始了新一輪的宏觀調(diào)控，對出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。尹建堃表示，產(chǎn)能過剩和貿(mào)易摩擦對制造業(yè)工人有較大影響，但具體的影響程度現(xiàn)在還無法估計(jì)。
對此，報(bào)告也特別提醒，不能忽視整頓甚至關(guān)閉一些高耗能、高污染企業(yè)過程中，所造成的大量失業(yè)人員分流安置的問題。
在這個(gè)勞動(dòng)年齡人口增量的峰值年，報(bào)告預(yù)計(jì)，城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)總量達(dá)2500多萬人，如果經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)彈性保持近年水平，今年城鎮(zhèn)可安排就業(yè)約1100萬人(包括補(bǔ)充自然減員)。勞動(dòng)力供求缺口仍達(dá)1400多萬人，比2005年增加100多萬人。(文章來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)) |
