３月7日，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)等4所高校的60名“大學(xué)生實(shí)習(xí)村干部”趕赴平谷、延慶等北京四個(gè)郊縣農(nóng)村，開(kāi)始為期三個(gè)月的實(shí)習(xí)。他們中的合格者將留下做“村干部”，不合格者還將重新走上就業(yè)之路。
這些應(yīng)屆畢業(yè)的學(xué)子啟程那天，遠(yuǎn)在河南汝州市的杜占營(yíng)作為“大學(xué)生村干部”，已在紙紡鄉(xiāng)車渠村任職兩年。從2004年4月汝州的大學(xué)生村干部們正式進(jìn)村任職至今，汝州市的456個(gè)行政村每村均有一位“大學(xué)生村干部”，經(jīng)過(guò)兩年的沉浮，其中有兩位成為村支書。杜占營(yíng)便是其中之一。
偶然掌權(quán)
“他們各有一派勢(shì)力，各自有人支持，哪一方都擔(dān)心對(duì)方上臺(tái)會(huì)對(duì)他們不利。于是雙雙提名讓我當(dāng)村支書”
文質(zhì)彬彬的杜占營(yíng)，是鄭州大學(xué)行政管理和英語(yǔ)兩個(gè)專業(yè)的自考畢業(yè)生。他在之前任教八年，曾是汝州第五高中的教導(dǎo)主任。之所以選擇去做村干部，他說(shuō)，一方面是因?yàn)楦械綄W(xué)校工作難做，另一方面他從農(nóng)村出來(lái)，知道農(nóng)民苦，“想看看農(nóng)民們需要點(diǎn)啥”。
杜占營(yíng)以村副支書的身份進(jìn)村的時(shí)候，和大多數(shù)“大學(xué)生村干部”一樣，把問(wèn)題想得很簡(jiǎn)單：農(nóng)民們只是“缺錢花”，只要搞一些致富項(xiàng)目就會(huì)被村里接納，“哪想到農(nóng)村并不那么簡(jiǎn)單”。
“來(lái)自村里老班子的阻力確實(shí)很大，如果我做得多了會(huì)有人不高興，他們甚至不愿意看到我在群眾中走動(dòng)。有一次開(kāi)班子會(huì)，支書直截了當(dāng)?shù)貙?duì)我說(shuō)'你到誰(shuí)誰(shuí)家去了吧，這樣不好。'他有他的群眾基礎(chǔ)。”
懷著些許改造夢(mèng)想的“大學(xué)生村干部”，引起了村中的某種警惕。這些人不信任大學(xué)生的能力，也擔(dān)心學(xué)生作為嵌入的力量而削弱了他們的利益。
為了不引起不必要的震動(dòng)，他在最初一段時(shí)間里，“只走訪群眾，不發(fā)言、不表態(tài)�！苯�(jīng)過(guò)一段時(shí)間的積累，終于在2004年村支書換屆之時(shí)，車渠村出現(xiàn)了戲劇性的一幕。
“當(dāng)時(shí)村支書選舉，兩個(gè)候選人都沒(méi)達(dá)到法定的票數(shù)。因?yàn)樗麄冸p方各有一派勢(shì)力，各自有人支持，哪一方都擔(dān)心對(duì)方上臺(tái)會(huì)對(duì)他們不利。于是雙雙提我的名，且被一致通過(guò)�！�
于是，特殊村情給了杜占營(yíng)難逢的機(jī)遇，他當(dāng)上了車渠村的一把手，成為汝州市“大學(xué)生村干部”里的第一個(gè)村支書。
出招見(jiàn)力
“新官上任三把火，杜占營(yíng)第一把火就燒到了車渠村積怨最深的地方──河灘地”
“我在走訪群眾時(shí)發(fā)現(xiàn)，有很多人都提到河灘地的問(wèn)題。河灘地是集體田地，但當(dāng)時(shí)，有些人在上面種著自家的莊稼。能在河灘地上種地的，都是村里有勢(shì)力的人，這個(gè)問(wèn)題常年沒(méi)有解決。”杜占營(yíng)說(shuō)。
“有些村民看我是外村來(lái)的，對(duì)我有同情心，能主動(dòng)幫我做工作”。杜占營(yíng)將“我是上級(jí)派來(lái)的，群眾認(rèn)為中立，對(duì)我放心”視作為“大學(xué)生村干部”的優(yōu)勢(shì)之一。
河灘地最終全部收回集體，他又將河灘地承包出去，得到的錢，拿出9.4萬(wàn)元用于村里的電網(wǎng)改造。村民沒(méi)交一分錢，村里電價(jià)每度降了兩毛。即使出故障，也是電業(yè)局來(lái)修，不像往常那樣需要村里自籌資金。
身份局限
“在村民眼里，我們是'飛鴿牌'干部，他們村里的人是'永久牌'的”
一些在村里形單影只的“大學(xué)生村干部”，希冀能在村委會(huì)換屆選舉中被選為村主任。但杜占營(yíng)覺(jué)得這其實(shí)相當(dāng)困難，因?yàn)�，“在村民眼里，我們�?飛鴿牌'干部，他們村里的人是'永久牌'的。”“想要很好地解決農(nóng)村問(wèn)題，'大學(xué)生村干部'在人際關(guān)系上不占優(yōu)勢(shì)�！倍耪紶I(yíng)這樣分析自己在工作中的短處。
在車渠村工作近兩年后，杜占營(yíng)發(fā)現(xiàn)農(nóng)民習(xí)慣于用自己的“土辦法”解決問(wèn)題，農(nóng)村是人與人關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的人情社會(huì)�！皣�(guó)家公務(wù)員犯錯(cuò)可以降級(jí)、扣工資，農(nóng)民你咋降他，咋扣他？村干部能拿他們?cè)趺礃�？在農(nóng)村解決問(wèn)題，主要是看人情。”
這也正是農(nóng)村和城市觀念上的隔膜，即使是那些從農(nóng)村走出來(lái)的“大學(xué)生村干部”，認(rèn)同了城市的觀念后，也習(xí)慣于將農(nóng)民的古老方式稱為“素質(zhì)低”。
臨汝鎮(zhèn)小山溝村的副支書閔紅巖，在進(jìn)村的前三個(gè)月天天來(lái)村中，以便盡快熟悉環(huán)境。后來(lái)他給村里提了近20條建議，“稿子寫了兩頁(yè)，采納了十幾條”。在那些沒(méi)被采納的建議中，有一條建議在村中設(shè)置垃圾堆放點(diǎn)，他說(shuō)他想把城里的衛(wèi)生習(xí)慣帶到農(nóng)村，此條建議終因城鄉(xiāng)生活習(xí)慣差別而告終。
躊躇之間
“大學(xué)生村干部中，有67%的人都是單身，要不要找對(duì)象幾乎是這些單身族面臨的最大個(gè)人問(wèn)題”
杜占營(yíng)的家在汝州市區(qū)，他每天需要坐半個(gè)小時(shí)三輪車，才能到村子里上班。許多“大學(xué)生村干部”則住在村委會(huì)提供的房子里，一周才能回家一次。
杜占營(yíng)平常沒(méi)事就回家了。像他這樣結(jié)過(guò)婚的“村干部”還是少數(shù)。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)與河南大學(xué)聯(lián)合進(jìn)行的“汝州大學(xué)生村干部調(diào)查”顯示，在畢業(yè)一到三年的“大學(xué)生村干部”中，有67%的人都是單身，要不要找對(duì)象幾乎是這些單身族面臨的最大個(gè)人問(wèn)題。
薪水的微薄讓這些“大學(xué)生村干部”們有點(diǎn)躊躇。按照現(xiàn)有的政策，大專畢業(yè)生每月474元，本科畢業(yè)生每月499元。戶籍在汝州的每月有100元生活交通補(bǔ)助，外縣的則是每月150元。汝州市委組織部副部長(zhǎng)張志偉說(shuō)，這個(gè)事情有些考慮不到的問(wèn)題，在實(shí)踐中都暴露出來(lái)了。比如說(shuō)福利、醫(yī)療保險(xiǎn)等，目前還都沒(méi)有。
杜占營(yíng)說(shuō)他一直想考研究生，但是擔(dān)心研究生畢業(yè)后找工作也很難�！坝辛死掀藕⒆�，許多事情都變得慎重了�！倍诺钠拮舆@樣描述丈夫的變化：他更能包容，心胸更寬了。在農(nóng)村時(shí)間長(zhǎng)了，很能體諒農(nóng)民的難處。(瞭望東方周刊)
新聞立即評(píng)
“大學(xué)生村干部”還能當(dāng)多久
杜占營(yíng)只是汝州456個(gè)“大學(xué)生村干部”中的一個(gè)。他幾乎是竭盡全力去實(shí)現(xiàn)他的初衷，至于效果如何，不是他一人能夠左右的。“大學(xué)生村干部”下村任職的三年期限快到了，一些大學(xué)生很為自己的未來(lái)?yè)?dān)憂。他們不知道這項(xiàng)作為試驗(yàn)的政策，是否會(huì)持續(xù)下去。
“我們不是工廠的工人，也不是公務(wù)員，我們沒(méi)有身份。”一位“大學(xué)生村干部”表達(dá)了自己的擔(dān)憂，“如果平頂山的市委書記換了，那這項(xiàng)政策還能繼續(xù)嗎？”而那些考公務(wù)員優(yōu)先、入黨優(yōu)先的優(yōu)惠政策，他們覺(jué)得離他們就更遠(yuǎn)了。
“村里集體經(jīng)濟(jì)富裕的，村支書、村主任都搶著干。集體經(jīng)濟(jì)窮的，村干部就沒(méi)人肯干�！比曛菔形M織部主管“大學(xué)生村干部”工作的副部長(zhǎng)張志偉認(rèn)為，“大學(xué)生村干部”與村干部的不同之處在于，每月600多元是他們僅有的收入。他們沒(méi)有任何醫(yī)療保險(xiǎn)，雖然他們經(jīng)常幫農(nóng)民去辦醫(yī)療保險(xiǎn)的手續(xù)�！坝幸幻髮W(xué)生出了交通事故，他的家屬來(lái)找，我們除了出于道義的補(bǔ)償，也沒(méi)有其他政策依據(jù)來(lái)進(jìn)行安撫。”張志偉說(shuō)。
不僅僅在汝州，在全國(guó)范圍，很多人都在關(guān)注有關(guān)“大學(xué)生村干部”的后續(xù)政策，“大學(xué)生村干部”為前途擔(dān)憂并非沒(méi)有道理，如何讓他們安心在基層農(nóng)村工作，如何去調(diào)整這一政策出現(xiàn)的諸多弊病，將是下一步亟待解決的問(wèn)題。
尷尬現(xiàn)狀
“大學(xué)生村官”面臨法律難題
像每一項(xiàng)需要調(diào)整、完善的新政策一樣，“大學(xué)生村干部”在法律層面與現(xiàn)實(shí)層面都遇到了困難。
在臨汝鎮(zhèn)小山溝村任副支書的“大學(xué)生村干部”閔紅巖就遇到過(guò)村民的詰難。2005年河南省第五屆村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)，有村民問(wèn)他：“你不是本村人，你有沒(méi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)？如果你沒(méi)有，你又有什么權(quán)力來(lái)組織我們的選舉？”
閔紅巖回答說(shuō)，有一份文件規(guī)定“大學(xué)生村干部”有權(quán)利參加任職村子的選舉，但他一時(shí)又拿不出這份文件。
這位村民的疑問(wèn)，也正是很多學(xué)者、媒體對(duì)“大學(xué)生村干部”政策在法律層面上合法性的質(zhì)疑之一。汝州市委組織部副部長(zhǎng)張志偉透露：“第五屆村委會(huì)換屆選舉時(shí)，還沒(méi)有正式文件規(guī)定'大學(xué)生村干部'有權(quán)參加當(dāng)?shù)氐倪x舉。民政部正在修改《村民組織法》，前些天來(lái)了個(gè)傳真，要我們提些修改意見(jiàn)，很快就會(huì)提交到人大常委會(huì)�！�(文章來(lái)源：成都商報(bào)) |
