國家發(fā)展改革委、教育部等8部門近日聯合印發(fā)《職業(yè)教育產教融合賦能提升行動實施方案（2023-2025年）》（以下簡稱《實施方案》）。實施方案提出了5方面19條政策措施，通過“試點、政策、資金”三個抓手，為職業(yè)教育產教融合賦能。其中，“改造升級冶金、醫(yī)藥、建材、輕紡等領域的一批傳統(tǒng)專業(yè)”成為重點任務之一。
一是試點賦能。2021年，遴選了首批21個國家產教融合試點城市和63個國家產教融合型企業(yè)，發(fā)揮了很好的示范引領作用�！秾嵤┓桨浮诽岢�，梳理總結首批國家產教融合試點城市經驗做法，啟動遴選第二批30個左右國家產教融合試點城市，再遴選一批國家產教融合型企業(yè)。主要目的就是要推動試點城市和企業(yè)當好改革“先遣隊”，出臺扎實有效的改革舉措，加快形成“頭雁效應”。
二是政策賦能�！秾嵤┓桨浮诽岢觯∪罘龀纸M合舉措。主要考慮就是要讓“金融+財政+土地+信用”的支持政策看得見、摸得著，讓產教融合型企業(yè)真正嘗到甜頭、得到實惠。在這方面，《實施方案》針對每一方面都列出了具體支持措施。下一步還將大興調查研究，針對產教融合型企業(yè)面臨的問題，研究創(chuàng)新激勵舉措，形成指導性政策文件。
三是資金賦能。本次《實施方案》的一大亮點，就是重點梳理總結了三類資金渠道，分別是中央預算內投資、地方政府專項債券、中長期貸款。此外，還有各級財政資金、開發(fā)性金融、商業(yè)貸款、社會領域產業(yè)專項債券、國際金融組織和外國政府貸款等。可以說，經過各方共同努力，中央預算內投資引導撬動，各級各類資金協同發(fā)力、共同支持職業(yè)教育產教融合的投融資工作格局已經基本形成。
《實施方案》提出，到2025年，國家產教融合試點城市達到50個左右，試點城市的突破和引領帶動作用充分發(fā)揮，在全國建設培育1萬家以上產教融合型企業(yè)，產教融合型企業(yè)制度和組合式激勵政策體系健全完善，各類資金渠道對職業(yè)教育投入穩(wěn)步提升，產業(yè)需求更好融入人才培養(yǎng)全過程，逐步形成教育和產業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局。
在重點任務方面，《實施方案》指出，完善職業(yè)教育專業(yè)設置。鼓勵引導職業(yè)院校，優(yōu)先發(fā)展先進制造、新能源、新材料、生物技術、人工智能等產業(yè)需要的一批新興專業(yè)，加快建設護理、康養(yǎng)、托育、家政等一批人才緊缺的專業(yè)，改造升級冶金、醫(yī)藥、建材、輕紡等領域的一批傳統(tǒng)專業(yè)，撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)，鼓勵學校開設更多緊缺的、符合市場需求的專業(yè)，形成緊密對接產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。
在引導實訓基地建設方向方面，《實施方案》提到，安排中央預算內投資時，優(yōu)先考 慮先進制造、新能源、新材料、生物技術、人工智能等領域以及護理、康養(yǎng)、托育、家政等領域的實訓基地建設，輻射帶動相關產業(yè)領域的實習實訓、員工培訓、產品中試、工藝改進、技術研發(fā)等。
在加大投資政策扶持力度方面，《實施方案》提出，通過“十四五”教育強國推進工程，安排中央預算內投資支持符合條件的產教融合實訓基地建設，高職院校和應用型本科院校每所支持額度不超過8000 萬元，中職院校每所支持額度不超過 3000 萬元。將符合條件的職業(yè)教育產教融合項目納入地方政府專項債券支持范圍。
在加大財稅政策扶持力度方面，《實施方案》指出，產教融合型企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額30%的比例抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。加大土地政策扶持力度。企業(yè)投資或與政府合作建設職業(yè)院校、高等學校的建設用地，按教育用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地，鼓勵企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。探索采取長期租賃、租讓結合、彈性年期出讓方式供地。
國家發(fā)展改革委社會司司長劉明表示，出臺《實施方案》的主要目的就是推動形成緊密對接產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，切實做到“學科跟著產業(yè)走、專業(yè)圍著需求轉”。支持有條件的產業(yè)園區(qū)和職業(yè)院校、普通高校合作舉辦混合所有制分�；虍a業(yè)學院，支持推進職業(yè)學校股份制、混合所有制改革。
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