國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) 財(cái) 政 部
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科 學(xué) 技 術(shù) 部 國(guó) 家 稅 務(wù) 總 局
國(guó)經(jīng)貿(mào)技術(shù)〔2002〕444號(hào)
關(guān)于印發(fā)《國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、財(cái)政廳(局)
科技廳(局)、國(guó)家稅務(wù)局，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，根據(jù)九屆人大二次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》有關(guān)精神，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)共同研究制定了《國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》�！秶�(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》是一個(gè)包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)和國(guó)防科技工業(yè)的技術(shù)政策綱要，是引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為方向的指導(dǎo)性文件�，F(xiàn)將《國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) 財(cái) 政 部
科 學(xué) 技 術(shù) 部 國(guó)家稅務(wù)總局
二ＯＯ二年六月二十一日
國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策
未來(lái)5到10年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵階段。面對(duì)科技革命與知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮的興起，經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，已成必然選擇。制定和實(shí)施適應(yīng)新形勢(shì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，明確在這一時(shí)期國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)，積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高，是推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措，對(duì)于提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，為21世紀(jì)前50年奠定持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，具有重要的戰(zhàn)略意義。
這次制定的國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策以“十五”時(shí)期為重點(diǎn)，同時(shí)兼顧“十五”后5年的發(fā)展。
一、制定國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策面臨的新形勢(shì)
(一)經(jīng)濟(jì)全球化步伐明顯加快，技術(shù)創(chuàng)新已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素。
20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)明顯增強(qiáng)，由技術(shù)進(jìn)步引發(fā)的產(chǎn)業(yè)革命正深刻地改變著人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生活面貌，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)日益突出，科學(xué)技術(shù)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素。發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序形成過(guò)程中，仍處于有利地位，出于市場(chǎng)擴(kuò)張的要求，在控制核心技術(shù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也以多種方式向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移成熟技術(shù)和過(guò)剩生產(chǎn)能力。發(fā)展中國(guó)家既面臨前所未有的巨大壓力，也存在通過(guò)參與國(guó)際分工加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的機(jī)遇。世界各國(guó)為取得更有利的國(guó)際分工地位，競(jìng)相調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與技術(shù)結(jié)構(gòu)，對(duì)高新技術(shù)領(lǐng)域加大投入力度、擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的步伐，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，以增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，占據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。
(二)加入世界貿(mào)易組織將使我國(guó)產(chǎn)業(yè)置身于激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中。
以加入世界貿(mào)易組織為標(biāo)志，我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放將進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步融合。一方面為我們充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，參與較高層次的國(guó)際合作與分工創(chuàng)造了條件，另一方面也使國(guó)內(nèi)企業(yè)不得不直接承受來(lái)自國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)壓力。提高技術(shù)創(chuàng)新能力、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造力度、著力發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，是我國(guó)提高國(guó)際分工地位、全方位參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的迫切要求。
(三)技術(shù)進(jìn)步是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期，面對(duì)結(jié)構(gòu)性、階段性過(guò)剩和人口、資源、環(huán)境等因素的制約，“十五”及其以后一段時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整任務(wù)十分艱巨。結(jié)構(gòu)調(diào)整將主要依托技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；淘汰落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約化方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)；< |
